中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见近日印发，这是时隔37年重启的中央城市工作会议的配套文件，勾画了“十三五”乃至未来更长时间中国城市发展路线的规划图。意见提出，加强城市总体规划和土地利用总体规划的衔接，推进两图合一；原则上不再建设封闭住宅小区；树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念；实现中心城区公交站点500米内全覆盖；城市公园原则上要免费向居民开放等。

防止片面追求建筑外观形象

       针对城市规划执行难问题，《意见》进一步强化了规划的强制性，提出“凡是违反规划的行为都要严肃追究责任”。城市总体规划的修改，必须经原审批机关同意，并报同级人大常委会审议通过，从制度上防止随意修改规划等现象。

       针对当前一些城市存在的建筑贪大、媚洋、求怪，特色缺失和文化传承堪忧等现状，《意见》提出八字方针“适用、经济、绿色、美观”，防止片面追求建筑外观形象，强化公共建筑和超限高层建筑设计管理。鼓励国内外建筑设计企业充分竞争，培养既有国际视野又有民族自信的建筑师队伍，倡导开展建筑评论。

       《意见》提出了未来深化城镇住房制度改革的两大方向，即以政府为主保障困难群体基本住房需求，以市场为主满足居民多层次住房需求。其中要打好棚户区改造三年攻坚战，到2020年，基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造。

城区公交站点500米内全覆盖

       针对公共产品和服务供给不足等“城市病”蔓延加重，《意见》提出，加强城市综合交通枢纽建设，促进不同运输方式和城市内外交通之间的顺畅衔接、便捷换乘。扩大公共交通专用道的覆盖范围。实现中心城区公交站点500米内全覆盖。

       目前国内多数城市面临垃圾围城的问题，《意见》提出了解决之道，强化城市保洁工作，加强垃圾处理设施建设，统筹城乡垃圾处理处置。推进垃圾收运处理企业化、市场化，促进垃圾清运体系与再生资源回收体系对接。通过限制过度包装，减少一次性制品使用，推行净菜入城等措施，从源头上减少垃圾产生。

住宅小区单位内道路实现公共化

       《意见》提出，我国新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用。另外要树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，建设快速路、主次干路和支路级配合理的道路网系统。

       到2020年，城市建成区平均路网密度提高到8公里/平方公里，道路面积率达到15%。超大、特大城市公共交通分担率达到40%以上，大城市达到30%以上，中小城市达到20%以上。基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造。根据文件要求，路网基配的比例将更合理，即主干路最少，次干路多些，毛细血管支路最多。

十年后三成建筑“搭积木式”建成

       “搭积木式”造房子、流水线上“生产”房子，能减少建筑垃圾和扬尘污染的装配式建筑将在未来中国得到推广。《意见》提出，力争用10年左右时间，使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%。

据专家介绍，装配式建筑的优点是建造速度快，受气候条件制约小，节约劳动力并可提高建筑质量。

       在2015年12月召开的全国住房城乡建设工作会议上，住房城乡建设部部长陈政高曾明确表示，推动装配式建筑取得突破性进展。在充分调研的基础上，制定出行动计划，在全国全面推广装配式建筑。

城市公园原则上免费向居民开放

       未来城市将会有更多绿色。《意见》提出，要强化绿地服务居民日常活动的功能，使市民在居家附近能够见到绿地、亲近绿地。城市公园原则上要免费向居民开放。

       城市公园免费向居民开放在我国很多城市已经开始实行，比如北京、广州，城市的大部分公园已免费开放。去年9月召开的第十届中国（武汉）国际园林博览会高层论坛上，住建部城市建设司司长张小宏提出，今后除特殊情况外，城市公园都应免费开放。
 

城市未来发展“路线图”

       明确中央和省级政府城市管理主管部门，确定管理范围、权力清单和责任主体，理顺各部门职责分工。加强市政设施运行管理、交通管理、环境管理、应急管理等城市管理数字化平台建设和功能整合，建设综合性城市管理数据库。

       到2020年，建成一批特色鲜明的智慧城市。通过智慧城市建设和其他一系列城市规划建设管理措施，不断提高城市运行效率。实现城市有序建设、适度开发、高效运行，努力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，让人民生活更美好。

       珠海易胜电子依靠自有核心人脸识别算法，研发生产的视频人脸识别分析系统，视频人脸回放分析系统助力中央部署城市规划发展，对于我国新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区，易胜人脸分析系统可以结合小区街道视频监控系统，部署易胜人脸分析系统，可以实时抓拍并分析往来小区人员的身份信息，对个别不法份子进行报警提醒，提醒区域安保人员，小区保安等进行防御，使开放式小区的安全问题得以妥善解决加快推进街区制。

       对于2020年建设的第一批智慧城市，易胜人脸识别分析系统，人流分析系统，可以结合城市原有视频监控系统和全国公民身份数据库信息，对城市车站、港口、机场、商场以及各个主要路口装配人脸分析系统，对所有人员进行人脸抓拍，然后和全国公民身份信息数据库进行比对检验，以核查监控区域人员的身份信息，对违法犯罪人员，通缉人员进行报警提醒。对于车站、港口人员较多的区域，人脸识别分析系统可以更准确分析客流情况，提醒分散拥挤人群并进行引流。帮助建设智慧城市、安全城市。